Der unbescholtene junge Anwalt Robert Clayton Dean gerät zufällig in den Besitz eines Videos, auf dem der Mord an einem republikanischen US-Senator zu sehen ist, der sich gegen ein neues Überwachungsgesetz gestellt hatte. Unversehens wird Dean dadurch zum Staatsfeind Nummer 1. Die NSA, die den Mord vertuschen will, zerstört systematisch sein Leben und jagt ihn unerbittlich. Doch mithilfe des Überwachungsexperten Edward "Brill" Lyle kann Dean sich zur Wehr setzen.