Auch gegen Ende der 1950er Jahre ist die junge Bundesrepublik noch immer von Nazi-Seilschaften durchsetzt. Während dieser Zeit versucht der hessische Generalstaatsanwalt Fritz Bauer, gegen die Vertuschung von NS-Verbrechen sowie gegen die Politik Konrad Adenauers vorzugehen. Er ist überzeugt, dass nur so die Weichen für eine Demokratie gestellt werden können. Mit der Unterstützung des jungen Staatsanwaltes Joachim Hell wagt er sich an Adenauers engste politische Vertraute.