Drei tote Prostituierte geben den Ermittlern zunächst Rätsel auf. Schon bald wird klar, dass die Morde mit einem viel größeren Attentat zusammenhängen: Der Täter plant einen Anschlag in New York, der die gesamte Stadt lahmlegen soll. Als das FBI den Verdächtigen Warren Stroud festnimmt, haben die Agenten alle Hände voll zu tun, um dessen Hintermänner ausfindig zu machen. In der Zwischenzeit sorgt eine gigantische Explosion in der Innenstadt für jede Menge Chaos.